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中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期，我省將在高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，加快構(gòu)筑共建共治共享的幸福美好家園，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。為更好推進(jìn)“十四五”時(shí)期社會(huì)發(fā)展工作，根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期是我省發(fā)展極不平凡和取得巨大成就的五年。面對(duì)大變局大事件的深刻影響，省委省政府堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施富民惠民安民行動(dòng)計(jì)劃，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度提前全面達(dá)標(biāo)。2019年全省基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度98.7%，超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)?；竟步逃?、基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)等八大領(lǐng)域均等化實(shí)現(xiàn)度全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，11個(gè)設(shè)區(qū)市基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度全部達(dá)標(biāo)。

2.就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)600萬(wàn)人。具有浙江特色、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的社會(huì)保障制度體系逐步建成。社會(huì)救助水平不斷提升，“1+8+X”大救助體系建設(shè)成效明顯，基本實(shí)現(xiàn)救助體系城鄉(xiāng)全覆蓋。全省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2015年農(nóng)村570元（人/月）、城鎮(zhèn)653元（人/月）提高到2020年城鄉(xiāng)同標(biāo)886元（人/月），實(shí)現(xiàn)最低生活保障縣域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。保障性安居工程加快推進(jìn)，累計(jì)開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房116.9萬(wàn)套。

3.社會(huì)事業(yè)全面較快發(fā)展。教育強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人才新政取得實(shí)效，創(chuàng)新型省份基本建成。教育事業(yè)繼續(xù)走在全國(guó)前列，15年教育普及率達(dá)99.14%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到62.4%，比2015年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。等級(jí)幼兒園比例提高到98.6%，農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.4%，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦中心園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。居民健康水平顯著提高，2020年我省人均期望壽命達(dá)79.47歲，比2015年增加1.17歲；居民健康素養(yǎng)水平從2015年的18.25%提高到33.08%；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降到4.0/10萬(wàn)和2.0‰，居民主要健康指標(biāo)接近或達(dá)到高收入國(guó)家水平。養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)多元，2020年每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)55張，比2015年底增加20張。婚姻登記、殯葬等民政專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)水平不斷提升，全省居民婚姻登記機(jī)關(guān)全面開(kāi)展結(jié)婚生育戶(hù)口“一件事”聯(lián)辦。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)籌備工作順利推進(jìn)。率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，人民群眾精神文化生活更加豐富。

4.社會(huì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)萬(wàn)億，2020年健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，產(chǎn)出達(dá)到萬(wàn)億元左右。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，安吉縣、江山市、寧?？h成功入圍全國(guó)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，總數(shù)位居全國(guó)第一。文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，文化旅游加快融合，成功創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)25個(gè)。體育產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，2016-2019年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值年均增長(zhǎng)12.7%和13.1%，全省有22個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，其中國(guó)家級(jí)9個(gè)，位居全國(guó)第一，A股上市體育企業(yè)4家，位居全國(guó)前列。

5.社會(huì)改革縱深推進(jìn)?！白疃嗯芤淮巍备母锵蚬卜?wù)領(lǐng)域延伸擴(kuò)面取得新成效，“一證通辦”民生事項(xiàng)比例達(dá)91.4%。群眾全生命周期“一件事”改革成為新亮點(diǎn)，群眾改革獲得感進(jìn)一步提升。解決群眾牽腸掛肚問(wèn)題改革呈現(xiàn)新進(jìn)展，開(kāi)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)試點(diǎn)，全面實(shí)行小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管，全省高校校務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過(guò)80%。推出醫(yī)療服務(wù)十大便民舉措，省、市級(jí)醫(yī)院高峰期排隊(duì)時(shí)間從8.3分鐘減少到2.8分鐘，實(shí)現(xiàn)電子健康卡和電子社保卡“兩卡融合、一網(wǎng)通辦”，各級(jí)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通城鄉(xiāng)居民慢性病門(mén)診結(jié)算，基層最低報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)60%以上。推動(dòng)改革向公共場(chǎng)所延伸，以打造杭州火車(chē)東站“未來(lái)樞紐”為突破口，在全省交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館、商圈、市場(chǎng)、公共體育場(chǎng)館、醫(yī)療場(chǎng)所、車(chē)輛檢測(cè)站、城鄉(xiāng)公共廁所等９類(lèi)13萬(wàn)個(gè)公共場(chǎng)所開(kāi)展服務(wù)大提升行動(dòng)，改革項(xiàng)目入選國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法10個(gè)推廣案例。

6.社會(huì)治理不斷完善。平安浙江建設(shè)成效顯著，群眾安全感滿(mǎn)意率連續(xù)15年全國(guó)領(lǐng)先，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，全省信訪(fǎng)量下降28.5%；掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，打掉涉黑惡團(tuán)伙3474個(gè)；全面完成第一輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，2020年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降22％，道路交通事故起數(shù)下降3.9%、死亡人數(shù)下降16.1%，火災(zāi)起數(shù)下降23.6%、死亡人數(shù)下降50%；食品、藥品安全滿(mǎn)意率分別提高到85.9%、87.8%，群眾安全意識(shí)顯著提升?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成農(nóng)村危房治理改造29萬(wàn)戶(hù)。大力推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)任務(wù)順利提前完成，山更綠、地更凈、水更清、天更藍(lán)、城鄉(xiāng)更美。

表1“十三五”時(shí)期規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)勝利完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程、打造“重要窗口”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，民生領(lǐng)域還存在不少短板。比如，醫(yī)療衛(wèi)生方面，醫(yī)療資源配置還不均衡，全省80%左右的醫(yī)療資源集中在城市，農(nóng)村基層、山區(qū)、海島和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源不足。教育方面，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的發(fā)展不均衡問(wèn)題依然存在，全省農(nóng)村地區(qū)還有不少6個(gè)班以下的小規(guī)模學(xué)校，0至3歲托幼服務(wù)供需矛盾突出。養(yǎng)老方面，老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比逐步降低，基金收支矛盾日漸凸顯，制度的可持續(xù)性面臨較大壓力。平安建設(shè)方面，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)備災(zāi)體系還不健全、能力有待增強(qiáng)。就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收等方面也面臨較大壓力。

（二）發(fā)展環(huán)境

1.社會(huì)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)家層面看，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新向往，站在開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程新的歷史起點(diǎn)上提出的更高戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國(guó)將建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從浙江層面看，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階的同時(shí)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園，是今后我省發(fā)展的重要導(dǎo)向。省委省政府明確提出了包括率先構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制、實(shí)施新時(shí)代文化浙江工程等在內(nèi)的“十三項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”，將完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，提升城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活的能力，完善人的全生命周期民生服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

2.社會(huì)需求處于深刻轉(zhuǎn)變期。人民群眾對(duì)美好生活需求從物質(zhì)層面需求為主向物質(zhì)精神需求并重轉(zhuǎn)變，更加多樣化、特色化、個(gè)性化的文化、旅游、體育等需求加速釋放。從基本生活需求為主向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)變，更多人希望通過(guò)參與共建共治共享，獲得社會(huì)認(rèn)可和自我價(jià)值提升。從當(dāng)前需求為主向利及當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)需求轉(zhuǎn)變，更加注重個(gè)人發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，更加注重實(shí)現(xiàn)能夠留住綠水青山的發(fā)展，更加注重實(shí)現(xiàn)能夠望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的發(fā)展，更加注重實(shí)現(xiàn)能夠吃得放心、用得安心的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)需求的深刻轉(zhuǎn)變，需要加大力度補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，加快推進(jìn)教育培訓(xùn)、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康體育、文化旅游等各項(xiàng)工作，充分激活社會(huì)投資活力，釋放新興民生消費(fèi)潛力，積極培育強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)。

3.社會(huì)結(jié)構(gòu)處于加速變遷期。人口結(jié)構(gòu)方面，從來(lái)源看，省外人口流入趨勢(shì)明顯，這既能豐富我省勞動(dòng)力資源，同時(shí)也給基本公共服務(wù)帶來(lái)巨大供給壓力；從年齡看，人口老齡化進(jìn)入加速期，我省60歲及以上人口已超過(guò)全省1/5，比例還在不斷擴(kuò)大，加快完善健康養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。收入結(jié)構(gòu)方面，優(yōu)化收入分配的要求更加迫切。家庭結(jié)構(gòu)方面，平均家庭規(guī)模進(jìn)一步縮小，核心家庭將成為主體家庭形態(tài)。

4.數(shù)字社會(huì)進(jìn)入加速變革期。5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為社會(huì)發(fā)展提供了數(shù)字賦能。當(dāng)前，我省正在全面推動(dòng)數(shù)字化改革，聚焦數(shù)字社會(huì)，以“城市大腦+未來(lái)社區(qū)+鄉(xiāng)村服務(wù)”為核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景，一大批跨部門(mén)多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用將爆發(fā)式增長(zhǎng)，場(chǎng)景化、人本化、綠色化、智能化的美好數(shù)字社會(huì)正加快建設(shè)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持共建共治共享，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，更大力度推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面提升，更大力度引導(dǎo)社會(huì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更大力度優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)，更大力度推動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，率先推動(dòng)全省人民走向共同富裕，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造人民幸福美好家園，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，在爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的新征程中譜寫(xiě)社會(huì)發(fā)展新篇章。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。從群眾最關(guān)心的地方做起，把群眾最需要的事情做實(shí)，努力在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂(lè)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往和更高品質(zhì)精神文化需求，讓人民群眾的獲得感成色更足。

堅(jiān)持公平普惠、優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的財(cái)稅制度，實(shí)現(xiàn)人人享有底線(xiàn)水平以上的公共服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，動(dòng)態(tài)提升民生保障水平，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)、改革先行。強(qiáng)化數(shù)字化改革引領(lǐng)，加快推進(jìn)美好數(shù)字社會(huì)建設(shè)，以滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活需求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會(huì)服務(wù)，讓城鄉(xiāng)變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，突出市場(chǎng)有效、政府有為，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)，既借助市場(chǎng)力量發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，更注重在社會(huì)產(chǎn)業(yè)中注入更多的公共屬性和公共責(zé)任，提高全社會(huì)公共產(chǎn)品的品質(zhì)。

堅(jiān)持安全穩(wěn)定、嚴(yán)守底線(xiàn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高防控能力，把安全貫穿社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，人的全生命周期需求普遍得到更高水平滿(mǎn)足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，共建共治共享共同富裕先行先試取得實(shí)效，努力打造人民幸福美好家園。

——就業(yè)增收富民更進(jìn)一步。居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)400萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。

——公共服務(wù)惠民更先一步。率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，數(shù)字化、高品質(zhì)、個(gè)性化公共服務(wù)供給更加豐富多樣，人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.5張，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到67%，在人的現(xiàn)代化方面走在前列。

——社會(huì)產(chǎn)業(yè)利民更強(qiáng)一步。堅(jiān)持滿(mǎn)足多層次多樣化民生需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提升人民群眾獲得感，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.5%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2%。

——平安建設(shè)安民更快一步。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)成效明顯，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上，綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比達(dá)到20%以上。

表2“十四五”時(shí)期浙江社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

到2035年，全省將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右。共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，力爭(zhēng)居民人均可支配收入比2020年“翻一番”，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，建成平安中國(guó)示范區(qū)。

三、打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的人力資本體系

牢固樹(shù)立“以人為核心”的理念，持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，提高教育型人力資本，強(qiáng)化培育技能型人力資本，提升創(chuàng)新型人力資本，提高全省人口平均受教育年限，為高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的智力支撐。

（一）推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化

制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)生育政策包容性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。完善生育保險(xiǎn)制度，建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次家庭生育保障體系。完善育兒休假制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。有效開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。

（二）高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育

率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色，使我省基礎(chǔ)教育繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展嵌入式幼兒園建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，城鄉(xiāng)校際平衡。建立健全隨遷子女義務(wù)教育積分量化入學(xué)制度。加大普通高中建設(shè)力度，推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)教育“強(qiáng)基工程”，在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；酒占暗幕A(chǔ)上，不斷迭代提升我省教育資源配置水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)培育窗口學(xué)校100所。加快中職學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施50所左右省級(jí)高水平中職院校和150個(gè)左右中職高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃。

（三）更大力度實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略

集中力量推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，支持浙江大學(xué)打造世界一流大學(xué)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用；支持西湖大學(xué)開(kāi)展新型省部共建、建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)；支持中國(guó)美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)加快世界一流學(xué)科建設(shè)；支持浙江工業(yè)大學(xué)等高校創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流大學(xué)；支持溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江師范大學(xué)等一批學(xué)科特色鮮明的高校創(chuàng)建國(guó)內(nèi)特色高水平大學(xué)；支持一批行業(yè)學(xué)科特色的院校建設(shè)示范性應(yīng)用型本科高校。加強(qiáng)省登峰學(xué)科、省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和省一流學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。引導(dǎo)高校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求和我省三大高地建設(shè)發(fā)展相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，不斷聚焦學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)計(jì)民生急需人才和創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)。加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，深入開(kāi)展一流專(zhuān)業(yè)、一流課程建設(shè)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生培養(yǎng)規(guī)模，堅(jiān)持規(guī)范和質(zhì)量并重，構(gòu)建高水平研究生教育體系。實(shí)施海內(nèi)外名校“筑巢引鳳”工程爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校到我省開(kāi)展合作辦學(xué)，加快建設(shè)中法航空大學(xué)、中德合作大學(xué)（暫名）、國(guó)科大杭州高等研究院，超常規(guī)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。到2025年，基本建成高等教育強(qiáng)省，力爭(zhēng)60個(gè)左右的學(xué)科達(dá)到國(guó)家“世界一流學(xué)科”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列。

（四）推進(jìn)職業(yè)教育先行示范

圍繞浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，深化產(chǎn)教融合、職普融通、育訓(xùn)兼容，大力發(fā)展特色職業(yè)技術(shù)教育。組織實(shí)施產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌中職教育資源力度，實(shí)施職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，探索開(kāi)展本科職業(yè)教育試點(diǎn)。完善技工教育體系，實(shí)施技工教育提質(zhì)增量計(jì)劃，建設(shè)一批一流技師學(xué)院，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校系列。推動(dòng)普職教育資源共享，普職協(xié)調(diào)特色發(fā)展，提高普通高中職業(yè)技能課程比例，提升中職學(xué)生文化素養(yǎng)。推進(jìn)“雙元制”人才培養(yǎng)模式改革，深化國(guó)家溫臺(tái)職業(yè)教育創(chuàng)新高地城市試點(diǎn)建設(shè)。

（五）不斷健全終身教育體系

打響“學(xué)在浙江”品牌，豐富拓展全民數(shù)字學(xué)習(xí)應(yīng)用，推進(jìn)各類(lèi)教育互聯(lián)互通、共建共享，形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展合力，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。增強(qiáng)成人繼續(xù)教育服務(wù)能力，完善高等學(xué)歷繼續(xù)教育的招生計(jì)劃管理制度。加強(qiáng)浙江特色開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，依托浙江開(kāi)放大學(xué)體系建立健全城鄉(xiāng)一體的區(qū)—街鎮(zhèn)—村居三級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系，建成覆蓋全省的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)，為居民提供線(xiàn)上線(xiàn)下的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。實(shí)施高校聯(lián)盟、共享平臺(tái)、學(xué)分銀行三位一體模式，創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)模式，構(gòu)建好終身教育“立交橋”。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)各高校和職業(yè)學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)堂），豐富老年教育資源，滿(mǎn)足人民群眾家門(mén)口入讀老年大學(xué)的需求，建設(shè)好老年開(kāi)放大學(xué)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。建設(shè)100所老年教育示范學(xué)校，100門(mén)具有較高影響力的老年教育示范課程。

（六）吸引高素質(zhì)人才、年輕人流入

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以全球視野集聚高素質(zhì)人才隊(duì)伍，大力引進(jìn)國(guó)際高端創(chuàng)新人才，實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”。到2025年，新引進(jìn)全球頂尖人才200名左右、科技領(lǐng)軍人才1500名左右，領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)150個(gè)左右。著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快本土高素質(zhì)人才國(guó)際化培養(yǎng)步伐，推進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。到2025年，力爭(zhēng)新入選兩院院士15名以上，新培育科技領(lǐng)軍人才1500名左右。全面建設(shè)人才成長(zhǎng)梯隊(duì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所和企業(yè)共建博士后工作站，吸引更多高校畢業(yè)生在浙創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2025年，累計(jì)招收博士后5500名以上，新引進(jìn)（留浙）博士5萬(wàn)名以上，累計(jì)新增大學(xué)生500萬(wàn)名以上。加快創(chuàng)新型浙商隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，鼓勵(lì)支持高校、科研院所科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)。加快培養(yǎng)大批浙江工匠，實(shí)施新時(shí)代工匠培育和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)。到2025年，新增高技能人才100萬(wàn)名以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到35%。

四、促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（一）完善積極就業(yè)政策體系

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建科學(xué)合理的高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系和就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，建立財(cái)政、金融和就業(yè)政策協(xié)同機(jī)制，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮投資和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高就業(yè)吸納能力。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，加強(qiáng)用工服務(wù)保障，實(shí)施裁員和缺工重點(diǎn)企業(yè)清單管理制度，幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。深化“十省百市千縣”省際勞務(wù)合作長(zhǎng)效機(jī)制，暢通省外務(wù)工人員來(lái)浙就業(yè)通道，重點(diǎn)做好對(duì)口地區(qū)務(wù)工人員就業(yè)幫扶。建設(shè)一批高質(zhì)量人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批人力資源服務(wù)綜合性企業(yè)，推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（二）突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)

完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，以智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。鼓勵(lì)各地根據(jù)發(fā)展需要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和基層就業(yè)。實(shí)施就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類(lèi)就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。“十四五”期間，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)500萬(wàn)人次。

（三）積極打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版

完善創(chuàng)業(yè)政策體系，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金長(zhǎng)效投入機(jī)制。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培育，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。充分挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)空間和新型靈活就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

落實(shí)優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)政策措施，穩(wěn)定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工，促進(jìn)小微企業(yè)用工更加規(guī)范。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，推行勞動(dòng)合同集體合同制度，開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)用工評(píng)估，促進(jìn)小微企業(yè)用工更加規(guī)范。消除就業(yè)性別歧視，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施“浙江安薪工程”，縱深推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)，提升欠薪應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，形成具有浙江辨識(shí)度的根治欠薪標(biāo)志性成果。加強(qiáng)人力社保信用建設(shè)，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解水平。

五、建設(shè)體現(xiàn)效率促進(jìn)公平的收入分配體系

完善收入增長(zhǎng)和財(cái)富分配合理調(diào)節(jié)機(jī)制，著力提高居民收入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感，率先形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（一）擴(kuò)大中等收入群體

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，深化收入分配制度改革，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，健全優(yōu)績(jī)優(yōu)酬績(jī)效工資運(yùn)行機(jī)制。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)和完善按要素分配政策制度，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性與保障性舉措并重，探索建立先富幫后富、推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，確保貧困群眾脫貧不返貧，防止發(fā)生新貧困，夯實(shí)共同富裕根基。完善低收入群體動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫促舉措，增強(qiáng)增收能力，拓寬增收渠道。深入推進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實(shí)施致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。完善異地搬遷政策，做好后續(xù)幫促，促進(jìn)低收入群體搬得出、穩(wěn)得住、發(fā)展得好。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障與救助制度的銜接，實(shí)現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能。大力支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等工作。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，打造山海協(xié)作升級(jí)版，完善山區(qū)26縣發(fā)展支持政策，制定“飛地”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）完善再分配機(jī)制

加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，培育慈善組織和慈善信托，推進(jìn)慈善數(shù)字化改革，提升慈善基地服務(wù)功能，完善慈善捐贈(zèng)激勵(lì)政策，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、推進(jìn)發(fā)展均衡服務(wù)優(yōu)質(zhì)的健康浙江建設(shè)

倡導(dǎo)全面健康理念，深入實(shí)施健康浙江專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，更好實(shí)現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。

（一）加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的省疾病預(yù)防控制中心，打造專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制體系。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工程，健全重大疫情醫(yī)療救治體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全各級(jí)政府公共衛(wèi)生應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立分級(jí)分層快速靈敏的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)。以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置為核心，構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、醫(yī)療保障救助體系和全民健康促進(jìn)體系。加快公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，加快高水平數(shù)字健康建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。推進(jìn)省公共衛(wèi)生臨床中心、省突發(fā)公共事件創(chuàng)傷危急重癥立體救治中心、省級(jí)重大疫情救治基地、疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化等重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）健全優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。強(qiáng)化省市級(jí)醫(yī)院在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研和危急重癥、疑難病癥診治等方面的功能定位，推動(dòng)市級(jí)醫(yī)院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)合作。實(shí)施縣級(jí)強(qiáng)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，穩(wěn)定和擴(kuò)充基層衛(wèi)技人員隊(duì)伍，實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底工程，推動(dòng)醫(yī)共體統(tǒng)籌管理下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，支持在線(xiàn)問(wèn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)藥電商等醫(yī)療新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持有條件的地方打造“數(shù)字健康”城市。全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推動(dòng)高水平醫(yī)院有序向城市周邊、向異地疏解，推進(jìn)甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團(tuán)式幫扶發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉，以山區(qū)海島縣為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉。支持通過(guò)專(zhuān)科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作等多種形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。

（三）推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北四大省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，合理布局醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。支持中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和腫瘤研究所建設(shè)，著力打造腫瘤防治醫(yī)學(xué)高峰。依托省疾控中心等，建設(shè)公共衛(wèi)生高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。完善疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，加快高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。

（四）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，全力打造“浙里中醫(yī)”服務(wù)品牌、“浙產(chǎn)中藥”產(chǎn)業(yè)品牌、“浙中醫(yī)藥+”創(chuàng)新品牌、“浙派中醫(yī)”文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。全面建設(shè)以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為引領(lǐng)，省、市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院（專(zhuān)科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)）中醫(yī)藥科室為重要組成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，其他中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)充分發(fā)展，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系。建設(shè)一批高能級(jí)中醫(yī)藥科創(chuàng)平臺(tái)和一流中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，新增國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者和省級(jí)名中醫(yī)、岐黃使者100人以上。打造藥行街等中醫(yī)藥特色街區(qū)，建設(shè)道地藥材基地，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七、推進(jìn)高水平現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)

以不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為立足點(diǎn)，加快推進(jìn)體育體制機(jī)制改革，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全面推進(jìn)現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)。

（一）加快普及群眾體育

實(shí)施全民健身惠民計(jì)劃，積極培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的體育健身意識(shí)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)的普及和提升。落實(shí)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會(huì)開(kāi)放政策，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，鼓勵(lì)企業(yè)體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放共享。著力提高人均體育場(chǎng)地面積，加快建設(shè)百姓健身房，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，有效預(yù)防和控制學(xué)生近視，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。積極開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)，推進(jìn)健康浙江建設(shè)。合理配置社會(huì)公共體育資源，持續(xù)加大對(duì)山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋。

（二）不斷提升競(jìng)技體育

加快推進(jìn)競(jìng)技體育現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，促進(jìn)地方、企業(yè)、高校等力量辦競(jìng)技體育，拓寬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，適度擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員規(guī)模。加強(qiáng)后備人才基地和人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大全省業(yè)余訓(xùn)練后備人才布局人數(shù)，提高全省業(yè)余訓(xùn)練的規(guī)模與水平。加快推進(jìn)數(shù)字化訓(xùn)練管理平臺(tái)建設(shè)，不斷提升科技助力競(jìng)技體育能力，提升全省運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理科學(xué)化水平。全面開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員文化教育工作，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨建和運(yùn)動(dòng)員、教練員思想政治工作，深入開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理。加快構(gòu)建和完善全省體育競(jìng)賽體系，積極承辦、舉辦各級(jí)各類(lèi)重大體育賽事和活動(dòng)，重點(diǎn)辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等重大體育賽事。加快打造全省性體育賽事政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升體育賽事綜合服務(wù)水平。

（三）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

全面落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)促消費(fèi)工作舉措，努力提高我省體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，加快開(kāi)展國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，著力打造省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地和省級(jí)體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)品牌體育賽事、體育上市公司培育工作。全面創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“智慧場(chǎng)館”“線(xiàn)上賽事”“云培訓(xùn)”，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)推進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)“兩帶三區(qū)四網(wǎng)”總體規(guī)劃實(shí)施工作，打響“運(yùn)動(dòng)浙江、戶(hù)外天堂”品牌，打造“國(guó)際知名運(yùn)動(dòng)休閑目的地”，持續(xù)推進(jìn)健身步道、航空飛行營(yíng)地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)。

專(zhuān)欄9體育產(chǎn)業(yè)重大工程
1.數(shù)字體育創(chuàng)新發(fā)展工程。加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，深化打造浙江省全域戶(hù)外運(yùn)動(dòng)智慧信息平臺(tái)、“政采云”體育裝備館，優(yōu)化高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所信用評(píng)價(jià)體系。2.戶(hù)外運(yùn)動(dòng)提質(zhì)工程。規(guī)劃建設(shè)航空飛行營(yíng)地50個(gè)、汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地30個(gè)，推進(jìn)10000公里“環(huán)浙步道”建設(shè)，打造“山上運(yùn)動(dòng)之道”。3.國(guó)家體育消費(fèi)示范城市培育工程。積極推進(jìn)國(guó) 上一篇：四川省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案 返回列表頁(yè) 下一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)金融領(lǐng)域高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》全文 知識(shí)庫(kù)會(huì)員(￥)199/年起售 海量行業(yè)報(bào)告和相關(guān)實(shí)用干貨寂集錦 開(kāi)通知識(shí)庫(kù)會(huì)員 樂(lè)享更多下載，購(gòu)買(mǎi)超值優(yōu)惠 查看更多報(bào)告 掃一掃獲取 最新情報(bào)資訊 掃一掃免費(fèi) 閱讀最新報(bào)告 知識(shí)庫(kù)推薦 2025年3月中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況月度報(bào)告 2025-04-18 2025年3月中國(guó)快遞物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況月度報(bào)告 2025-04-18 2024年黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-18 2024年西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-18 中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)運(yùn)行情況月度報(bào)告（2025年2月） 2025-04-17 2024年鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-15 2024年河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-15 可控核聚變行業(yè)深度報(bào)告：未來(lái)理想終極能源，“政策_(dá)產(chǎn)業(yè)_資本”有望共振 2025-04-15 電力設(shè)備與新能源行業(yè)鋰電池硅負(fù)極深度：CVD硅碳重塑產(chǎn)業(yè)鏈，邁向動(dòng)力場(chǎng)景0_1 2025-04-15 建筑材料行業(yè)日涂出海研究與復(fù)盤(pán)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，出海涂繪全球 2025-04-14 2025年食品飲料行業(yè)策略：年勝一年，內(nèi)外兼修可得大成之道 2025-04-14 特色服務(wù)推薦 招商政策推薦 更多>> 2025-04-17 | 深圳市工業(yè)和信息化局關(guān)于第二批深圳市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)公示的通知 2025-03-17 | 中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布：《貴陽(yáng)貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)惠企政策匯編（2025）》發(fā)布 2025-01-07 | 山西省商務(wù)廳等23部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資安企指導(dǎo)服務(wù)的意見(jiàn) 2025-01-07 | 《鄭州市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》（全文） 2024-11-23 | 《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（全文） 2024-10-25 | 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃 （2024—2027年）》的通知 招商動(dòng)態(tài)推薦 更多>> 2024-08-28 | 湖南發(fā)布《招商引資正面清單》 提出14條指導(dǎo)性意見(jiàn) 2024-08-07 | 新規(guī)之下，地方政府招商引資的怎么辦？ 2024-08-02 | 招商變局新機(jī)！無(wú)稅收返還時(shí)代下地方招商引資的突圍之路和應(yīng)對(duì)之策 2024-06-17 | 2023年銅仁市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目480個(gè)，總投資606.22億元 2024-06-14 | 縣文體廣電旅游局開(kāi)展招商引資項(xiàng)目聯(lián)合踏勘 2024-06-13 | 煙臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校多功能理實(shí)一體化教室采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)公告 ? 全國(guó)免費(fèi)服務(wù)熱線(xiàn)： 400-666-1917(免長(zhǎng)途費(fèi)) 客服電話(huà)： 0755-25407296 25407713 25950392 25407397 地址：深圳市福田中心區(qū)紅荔路1001號(hào)銀盛大廈7層(團(tuán)市委辦公大樓) Copyright 2003-2025 askci Corporation, All Rights Reserved 中商情報(bào)網(wǎng)版權(quán)所有粵ICP備05057834號(hào) 官方微信公眾號(hào) >> 立即咨詢(xún)